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        《關于進一步加強森林防火工作的意見》 解讀材料

        管理員  http://www.yeahw.com  發布日期:2019-07-21  瀏覽次數:14325  【字體:

        一、背景情況

        近年來,我市森林防火工作中存在視頻監控系統不完善、應急會商、指揮調度機制不健全等問題,為貫徹落實好市委主要負責同志關于森林防火工作的指示精神,有效預防和撲救森林火災,維護生態安全和人民群眾生命財產安全,依據相關規定,市林業局擬定了《關于進一步加強森林防火工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

        二、起草過程

        《意見》起草中,依據了國務院《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《河南省森林防火責任追究辦法》等有關法律法規,以及國家和省有關要求,結合我市實際,對森林防火工作進行規范。

        三、主要內容

        《意見》共分四個部分

        第一部分:責任體系建設。森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和責任追究制。各級政府及其有關行政部門、單位的法定代表人或主要負責人是本行政區、本部門或本單位森林防火工作的第一責任人,對森林防火工作負主要領導責任。

        第二部分:預防體系建設。一是強化防火宣傳教育。二是做好火情預測預警。各縣(市、區)要自籌資金,在現有視頻監控的基礎上,整合資源,加密前端,建立覆蓋全市所有林區的“森林衛士”視頻監控系統,確保監測預警及時準確、指揮調度迅捷高效;市及縣(市、區)護林防火部門要及時發布預警信息、火險等級和應對措施的預報播報,并視情向各級政府提請劃分禁火區、發布禁火令;要加大巡護監測力度,實現技防與人防的高效結合、無縫銜接。三是注重強化源頭管控。各級林業主管部門及林權單位,要根據實際情況,加強森林撫育管理,減少林內可燃物載量,在重點林區林緣邊界、重點防火單位附近,建立防火通道和防火隔離帶;市及各縣(市、區)要視情組織開展森林火災隱患大排查,督促問題整改,從源頭控制森林火災發生風險。四是依法杜絕野外用火。市及各縣(市、區)要劃定轄區內森林高火險區,規定森林高火險期,必要時發布命令,禁止一切野外用火。對不聽勸阻違規野外用火的,依法從嚴處理。五是嚴格信息管理處置。嚴格執行森林火災信息歸口管理、報告制度。森林防火緊要期內,實行森林防火24小時值班制度。

        第三部分:撲救體系建設。一是制訂完善應急預案。市及各縣(市、區)均要制訂森林火災應急預案,并結合實際及時修訂完善。二是組建森林消防隊伍。市及有防火任務的縣(市、區),要按照有關要求,組建專業森林消防隊伍,可以采取向社會力量購買服務、依法簽訂勞動合同或聘用合同等方式進行,但人員必須相對固定,防火緊要期集中食宿、集中管理。三是配備森林消防物資器材。各級財政要安排充足的經費,建立森林防火物資儲備庫,按照有關要求:市級戰略物資儲備庫,儲備不少于300萬元的森林防火物資,每年更新不少于100萬元;一級、二級火險縣(市、區)物資儲備庫。儲備不少于150萬元森林防火物資,并及時更新。有森林防火任務的鄉鎮,配備不少于5萬元的撲救物資。

        第四部分:保障體系建設。一是組織保障。根據《河南省人民政府關于改革完善應急管理體系的通知》文件精神,各級護林防火指揮部及指揮部辦公室仍然設在林業主管部門。二是經費保障。各級政府要把森林防火經費納入本級財政預算,并根據需要逐年增加。三是考核保障。市政府將森林防火工作納入政府目標考核,在每個防火期結束后進行一次綜合考核。四是嚴格獎懲。對履行森林防火職責不力的單位及人員,根據相關規定進行責任追究,在特殊敏感時期,問責提級從嚴。對在預防、撲救森林火災任務中作出突出貢獻的,按照有關規定給予表彰獎勵。

        四、文件特點

        (一)完善工作機制

        充分發揮應急會商機制作用,及時修訂《洛陽市森林防火應急預案》《洛陽市森林防火責任追究辦法》。

        (二)完善技防體系

        建設市、縣級的森林衛士系統監控中心,實現全部林區的實時監控。

        (三)完善人防措施

        落實森林防火網格化管理,野外用火和信息上報等制度。

        (四)健全撲救體系

        縣級建立專業森林消防隊伍并經費予以保障。

        (五)補充物資儲備

        市、縣級物資儲備,高技術含量撲火機具上多補充儲存。

        五、解讀機構

        市林業局,解讀人:靳燦欣、杜志剛,聯系方式:64326119。

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